通知公告
國家為什么需要高新技術企業？
作者：admin 日期：2019-09-26 14:21:00
國家高新技術企業給人的感覺似乎是“高科技”、“高新技術”、“國家認可”，相比普通的企業多了一份神秘感與距離感。對于企業、對于個人、對于政府，高新技術企業意味著什么呢？什么樣的企業才能稱之為國家高新技術企業呢？
國家為什么需要高新技術企業？
從國家層面上看，這其實是一個戰略問題。China，英文譯為中國或者瓷器，這是歐美發達國家對中國的印象。歷史上，我們在國際貿易中出口大量的瓷器、絲綢，近來“中國制造”彌漫著世界各地，如今“高鐵”似乎成為中國走出去的名片。
然而，我們的產品總的來說科學技術含量還是比較低，在國際上似乎除了華為，很難再找到一家科技含量高、知名度高的企業。
記得小時候，經常聽說我們需要用幾火車的鞋與歐美發達國家去換一個小小的零部件，這樣真的太虧了，苦了中國老百姓。
因此，發展高新技術關系著整個國家的命脈。但是，發展高新技術產業絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。為了響應這種國家戰略，國家高新技術企業政策應運而生。
國家層面：
1）為了大力發展國家高新技術實力，扶持和鼓勵企業的發展。
2）參照國外相關法規經驗，制定實施細則。
而企業主要考慮以下幾方面：
1）國家高新技術企業資質是一種榮譽，提升企業的認可度。
2）企業享受稅收優惠政策，所得稅率由25%降至15%。
3）高新企業的直接好處，如特殊政策補貼、人才吸引等。
國家高新技術企業相關的政策法規有哪些？
中華人民共和國中央人民政府官網發布中華人民共和國企業所得稅法（主席令第六十三號），2008年1月1日起正式實行該法規。該法規的（第四章）第二十八條第二款這樣寫道：“國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。”這短短的28個字卻影響著九十六萬平方公里土地上的千千萬萬企業，影響著一個新的業務方向。
企業所得稅法制定出了概括性的綱要，國務院很快地對其進行了細化說明。
中華人民共和國中央人民政府官網發布中華人民共和國企業所得稅法實施條例，2008年1月1日起正式實行該法規。
第四章第九十三條：“企業所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業，是指擁有核心自主知識產權，并同時符合下列條件的企業：
（一）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；
（二）研究開發費用占銷售收入的比例不低于規定比例；
（三）高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例不低于規定比例；
（四）科技人員占企業職工總數的比例不低于規定比例；
（五）高新技術企業認定管理辦法規定的其他條件。《國家重點支持的高新技術領域》和高新技術企業認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。”
該項實施條例，已經對高新技術企業勾勒出了大致的輪廓。
我們可以從中得知什么樣的企業才能算作高新技術企業，什么樣的企業才可能被評定為高新技術企業。
根據上述條例可以粗略地說高新技術企業應符合：核心自主知識產權多、產品（服務）是高科技、研發投入多、高新收入占比大、科技人員多。
高新技術企業認定管理辦法進一步明確了組織實施部門、申請條件與程序、懲罰措施等，而《國家重點支持的高新技術領域》明確了哪八大領域是國家認為可以申請高新技術的領域：電子信息技術，生物與新醫藥技術，航空航天技術，新材料技術，高技術服務業，新能源及節能技術，資源與環境技術，先進制造與自動化。
并提到于2008.01.01開始實施。高新技術企業認定管理辦法中的第十九條：“科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業認定管理工作指引》”
中華人民共和國企業所得稅法、中華人民共和國企業所得稅法實施條例、高新技術企業認定管理辦法、高新技術企業認定管理工作指引，四層法律體系已經完整建立。
隨后，科技部（火炬高技術產業開發中心）于2010.07.09頒發了國家火炬計劃重點高新技術企業管理辦法，并于頒發之日起生效，旨在國家高新技術企業中選拔一批更加優秀的企業，國家予以重點幫扶支持。
轉眼間已經過了七八年，一些久的法規不在適合社會的發展，需要進行修訂、更新、甚至廢止。科技部、財政部、國家稅務總局于2016.01.29頒布并于2016.01.01實施的科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知，并附新的國家重點支持的高新技術領域，并廢止了2008年的高新技術企業認定管理辦法。
至此，中華人民共和國企業所得稅法、中華人民共和國企業所得稅法實施條例、高新技術企業認定管理辦法（2016修訂）、高新技術企業認定管理工作指引（修訂），四個文件指引著當今的國家高新技術企業的相關工作。
國家高新技術企業管理涉及的相關機構有哪些？
中央層面、地方層面以及企業層面，都有相關機構具體落實國家高新技術企業的相關政策。
1）國家高新技術企業最高管理機構
全國高新技術企業認定管理工作領導小組，該領導小組由科技部、財政部、稅務總局相關人員構成，主要是審議、管理、裁決、監督等作用。總體來說，這個領導小組是管大方向的，具體操作層面的事情應該是不會做的。
2）中央層面具有操作性質的機構
辦公室，該辦公室設置在科技部，直接對領導小組負責，負責中央層面的一些操作性事務，例如建立管理“高新技術企業認定管理工作網”、提供工作報告等。
3）地方層面的管理機構
高新技術企業認定管理機構，該機構是省級的，由科技、財政、稅務相關部門構成，負責審核各自轄區的高新技術企業相關工作。
4）企業層面的相關機構
財務部門，企業層面的申請機構一般由財務部門進行具體操作與實施。
值得注意的是，以上三（四）個層級的相關機構在2008年和2016年的高新技術企業認定管理辦法中敘述維持不變。因此，國家高新技術企業的申請、管理工作，主要涉及科技、財政、稅務三個政府部門，外加企業財務部。
